随州农商行推行行务“四公开”促清廉

近年来,随州农商行深入践行“三大银行”,坚定不移落实管党治党责任,推行行务“四个公开”,实行全面阳光用权,推动了高质量发展。

一、公开贷款服务,营造亲清客户关系

1.实行公开贷款授权。坚决落实省联社信贷“五个转变”精神,两年来,该行贷审会共审批通过贷款540笔、91亿元,除一笔对随州市中心医院续贷1亿元报省联社评估外,新任董事长没有审批过一笔贷款,一门心思抓微贷。

2.实行限时办贷服务。制定《关于进一步优化信贷流程提高办贷效率的通知》,严格推行限时办贷制度和贷款否决报告机制,信贷条线部门制作审贷登记簿,由贷款资料送达人、接收人签字,明确各审贷环节时限要求,规定时限内没有办结的实行预警,并按月向分管领导和董事长报送审贷登记簿和贷款否决原因说明表。目前,该行正在开发小程序,将审贷流程和节点系统化,对信贷审批流程表格化,让基层支行、客户经理对整个流程和环节一目了然。

3.实行阳光信贷服务。在营业网点全面公示《信贷“十不准”制度》《阳光信贷“八严禁”》《信贷从业人员刑事责任风险告知书》,组织全体客户经理签署廉洁从业承诺书,设立监督举报信箱、公布举报电话、公示廉洁从业监督函回执等内容,面向社会大众公开承诺阳光办贷,并广泛接受系统内外监督,筑牢全行信贷从业人员的思想道德“防护线”。

二、公开询价招标,健全清廉购置机制

1.规范采购行为。制定《随州农商行大宗物品采购管理办法》《关于完善大宗物品招标及采购询价制度的通知》等文件,建立完善招标采购组织架构、操作流程、监督机制等,无论是大宗基建、设备采购,还是小型耗材、零星采购,都通过公开询价、比价、议价,采购物美价廉的产品。两年来,全行通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式采购59次,采购预算金额1602万元,实际采购金额1240万元,节约费用362万元。

2.降低采购成本。严格执行招投标制度和采购制度,所有需招投标立项或采购事项,必须经党委会讨论通过。所有超分管领导权限的购置费用开支,全部实行公开询价、公开招标、第三方招标,对所有购置严格实行需求、招标、采购三分离原则,询价招标结果报所有机关中层干部参加的办公会审议。两年来招标询价费用与购置预算相比节约23%,特别是对生产网主备线通过竞争性谈判方式采购,引入电信公司促成3家运营商竞争,实现年年招标、年年降价,仅此一项节约费用86万元。

3.提升竞价质效。征求基层使用反馈意见,综合质量、价格、技术性指标和售后服务等科学评估,建立白名单供应商库。进一步扩大供应商邀请范围,力求让更多符合条件的供应商参加到询价活动中来,提升询价竞争对比空间。如“春天行动”宣传用品通过公开招标,共有23家供应商参与,两年来既保证了质量又节约费用约100万元。

三、公开人事选拔,树立清正用人导向

1.建立员工上派下挂机制。印发《关于鼓励机关员工到基层工作的通知》《关于实行多渠道培养选拔人才的通知》等文件,面向全行提供上派学习、下派挂职等学习锻炼机会。两年来委派及借用到省联社及监管部门19人,机关下派到基层挂职、任职13人,基层上挂至机关学习30人,支行间锻炼58人次,培养锻炼了一批综合性人才。

2.建立公开演讲摸底机制。在省联社现有人事选拔制度的基础上,该行推出公开演讲摸底的前置环节,所有提拔、重用人员均公开演讲摸底评分,便于参与投票的行领导、中层干部和员工代表全方位识别、挖掘人才,让德才兼备、业绩突出、积极上进的员工脱颖而出。两年来,全行已公开演讲摸底的岗位有21个,共计164人参与公开演讲。

3.建立重要岗位后备人才库机制。组织二级支行行长、副行长、运营主管、大堂经理等重要岗位后备人才公开选拔,几乎全行符合条件的年轻人都报名参加,经组织考核、公开演讲、综合评审、入库公示等程序,最终将174名优秀员工纳入管理人员库,现已公开选拔任用24人,全行干部队伍充分激活、充满正能量。

4.建立支行长末位替换机制。制定《支行负责人末位替换管理暂行办法》,结合支行年度经营目标、省联社重点工作、年度考核完成等情况,由机关部室和支行中层干部对所有支行负责人进行末位替换民主评议,对末位替换民主测评票数靠前的1-3名负责人予以替换或降级,走群众路线,做到公开、公平、公正,两年来3名支行负责人被末位替换。

四、公开管行治行,打造风清气正生态

1.强化机构配置和队伍建设。严格落实省联社“双十条”文件精神,分设纪委办和稽核审计部,增设纪委办公室和纪检监察室,打造专门谈话室,增配1名专职纪检人员、5名审计队员,配备36名纪检监察员,建立纪检监察后备人才库,为推进全面从严治党治行提供了人力保障。

2.强化纪律监督和作风整顿。盯牢“关键少数”,重点监督“三重一大”等领域,纪检监察人员坚持参加或列席党委会、财委会、风委会、招投标会等权力机构会议,切实让公权在纪检监督下规范运行。按季开展创新和合理化建议征集活动,公开评选、通报表彰15个创新项目、89条合理化建议,并督办部门对接落实。推行“不定时不定点+暗访回访”的“两不两访”工作法,发现基层作风不实、数据弄虚作假的通报批评。

3.强化审计监督和问题整改。抓住权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部室、关键岗位,以及“小微金融店小二 乡村振兴主办行”等系列活动,实施专项审计、跟踪审计。对员工行为实行“2+3”组合管理,即在完成省联社线上排查和账户排查2个规定动作外,创新推出七星查、征信排查及借用人员现使用单位同步排查3个自选动作,让员工行为公开透明,及时消除风险隐患。针对问题明确整改部门、责任人员和时限,并按季通报整改进度,确保整改率90%以上,做好审计监督“后半篇文章”。

4.强化督办提醒和追责问责。该行党委坚决支持纪委运用监督执纪“四种形态”,按季公开组织支行、部室负责人履职能力测评打分并对后10名的支行、后5名的部室负责人告知提醒,对履职尽责不力、违规违纪人员严格按流程处理。特别是对违规人员解除劳动合同或开除的,严格落实责任认定小组认定和职工代表大会审议程序,切实放权给认定小组成员和职工代表公开投票表决。两年来,随州行本级实行支行长末位替换降职3人、撤职1人、免职1人、组织调整1人,员工解除合同7人,累计追责约400人次,执纪问责力度空前。

随州农商行通过“四个公开”,全面阳光用权,大力推进清廉建设,营造良好的政治生态,两年来在业务发展和社会形象上取得了一定成效。今年来,先后被评为“全国文明单位”“全省脱贫攻坚先进集体”和全省农商行“十佳先进单位”,连续第7年被市委、市政府授予“特别贡献企业”,市委、市政府主要领导多次批示肯定农商行工作,被银保监部门评为监管评级2级,被人行评为综合考评最高等级“A级”、央行评级风险防控5级。全行各项业务指标均保持良好银行水平。