近年来，荆州农商行积极履行主发起行工作职责，通过成立市行村镇银行管理办公室、优选配齐村镇银行领导班子、加强业务指导与督办等措施，全面强化对罗田、团风、浠水、仙桃等4家楚农商村镇银行的管理，确保与辖内市县行、一级支行同部署、同安排、同考核、同提升，村镇银行各项业务取得长足发展。但是，村镇银行在发展过程中还存在业务发展速度不快、质量不优的问题，在制度建设、工作作风、队伍素质等方面还存在薄弱环节，制约了村镇银行服务地方经济发展能力。8月3日，市行下发《楚农商村镇银行作风专项整治方案》（荆农商银办字〔2020〕70号）（下称《整治方案》），聚焦“三重一大”事项、财务管理、贷款管理、薪酬分配、领导干部履职待遇和业务支出、党风廉政建设、员工反映强烈的其他问题等七个关键领域，开展为期三个月覆盖4家村镇银行全体干部职工的作风专项整治活动，着力提升村镇银行综合管理质效。
一、4家村镇银行基本情况
（一）机构人员情况。2015年，根据省联社统一安排，市行在黄冈先后发起设立罗田、浠水、团风3家楚农商村镇银行；2018年1月，并购仙桃京都村镇银行，更名为仙桃楚农商村镇银行。截止2020年10月末，4家村镇银行共有在岗干部员工68人，其中：罗田14人、浠水12人、团风14人、仙桃28人。
（二）经营班子配备情况。目前4家村镇银行共配备在编在岗高级管理人员13人，另有兼职高管人员2人。罗田配备董事长（兼行长）1人、监事长1人、副行长1人；浠水配备董事长（兼行长）1人、监事长1人、副行长1人；团风配备董事长（兼行长）1人、副行长2人；仙桃配备行长1人、副行长3人。仙桃兼职董事长杨辉明（现任市行村镇银行管理办公室主任）、兼职监事长肖引军（现任市行人力资源部总经理）。
（三）主要指标经营情况。一是存款。11月末，4家村镇银行各项存款余额113842.94万元（其中：罗田20659.29万元、浠水21697.69万元、团风18287.18万元、仙桃53198.78万元），比年初净增19348.73万元，增幅20.48%，完成当期计划的84.12%。其中：罗田完成90.48%、浠水完成75.08%、团风完成44.6%、仙桃完成106.64%。二是贷款。11月末，4家村镇银行各项贷款余额81563.68万元（其中：罗田18648.18万元、浠水16281.69万元、团风15506.29万元、仙桃31127.52万元），比年初增加16706.03万元，增幅25.76%，完成当期计划的103.44%。其中：罗田完成121.16%、浠水完成78.19%、团风完成68.13%、仙桃完成126.38%。三是不良贷款。11月末，罗田不良贷款460万元，占比2.47%；浠水不良贷款499.16万元，占比3.07%；团风不良贷款357.61万元，占比2.31%；仙桃自2018年并购经营起，未产生不良贷款。
二、专项整治活动开展情况
（一）组织动员情况。7月29日，市行党委委员、纪委书记、监事长徐福洲，市行党委委员、副行长文红奔赴团风，出席楚农商村镇银行信访反馈暨作风专项整治工作会议，并对作风专项整治活动提出具体工作要求，4家村镇银行分别于8月3日至4日，召开全体员工会议，系统学习了《整治方案》，开展了作风专项整治的动员工作，分别成立了领导小组，明确工作责任。
（二）自查自纠情况。4家村镇银行按照七个专项整治工作主要内容，逐项进行自查，对他人进行排查，对整治主要内容涉及本行存在的问题进行排查，并形成报告和表格。在自查过程中，一方面，注重学习提能。组织全体干部员工签订自查承诺，增强自律意识；建立“周一学习日”制度，组织全员集中学习省市行社文件制度和各类案例，就如何加强作风建设、如何提高执行力进行讨论和自我剖析，做到三个一：每天在班子群晒组织学习照片，每周在市行微信群发布作风整顿进度，每月在荆州农商行微信公众号发一篇作风整顿成果报道。通过加强学习，提高认识，严肃纪律，为作风整治奠定良好基础。另一方面，注重活动增效。自查自纠期间，开展“假如我是客户、假如我是管理者”“村行即我家，兴旺靠大家”等换位思考大讨论活动、“五查五看”自查自纠活动，在活动中增加员工主观感受。
三、专项整治工作亮点
（一）以人为本，探索完善三位一体管理模式。4家村镇银行领导班子在作风专项整治期间，以人为本，充分调动员工积极性，对本行所有员工进行了一次家访，建立起单位、员工、家庭“三位一体”的管理模式。通过实地走访员工家庭情况、倾听员工及家属心声、帮助解决实际困难，让员工切实感受到单位的温暖，激发员工归属感和向心力。通过单位与家庭的互动，建立单位与员工家属之间的联系机制，拓宽员工行为动态信息获取渠道，了解员工尤其是八小时以外的兴趣爱好、行为动态、社交情况，加强员工日常行为管控，从源头上防范风险，充分发挥家庭在坚守合规、增进廉洁方面的监督和激励作用，构筑起合规守法、廉洁从业的家庭防线。通过建立“三位一体”的管理模式，使家属了解并认同村镇银行企业文化和价值观，督促员工及家属做到自重、自省、自警、自励，共同建设好温馨、廉洁、幸福的家庭。
（二）换位思考，充分激发员工主人翁意识。4家村镇银行集中开展“假如我是客户、假如我是管理者”“村行是我家，兴旺靠大家”等换位思考大讨论及演讲活动，让所有员工都经历了一次“换脑”体验。现阶段，由于村镇银行仍处于初创期，业务规模不大，员工晋升渠道有限，使得很多人抱有严重的打工心态，认为工作都是为领导做的，自己就是为了挣点工资，因此，只要不影响工资奖金，工作上投入越少越好，对于安排的工作，能推就推、能躲就躲。这种不良心态不仅影响村镇银行的健康发展，更直接影响员工本人的职业规划。通过换位思考，让员工从不同角度去看待问题，实现思想“破位”，激发了主人翁意识，像经营家庭一样去对待工作，像对待亲人一样去处理与同事、客户之间的关系，真正意识到只有个人与村镇银行共同发展，才能实现双赢。
（三）学以致用，全力打造学习型团队。一是明确“学什么”，按照《整治方案》明确要求，重点学习各级文件制度和典型案例，通过学习使员工工作能力得到很大的提升。二是解决“如何学”，既学文件制度，也学实践知识，既从反面案例中汲取深刻教训，也从先进典型中学习经验做法。三是注重学以致用，紧紧围绕如何推动村镇银行发展这个中心，通过开辟专栏，向全体干部员工展示作风专项整治成果和先进代表事迹，向先进学、向榜样学，不断提高学习氛围和干事能力。
（四）履职尽责，执行力得到有效提升。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱决定执行力度的大小，进取心强弱决定执行效果的好坏，没有强烈的责任感和进取心，就没有高效的执行力。本次作风专项整治重在解决执行力不强的问题，就是要通过整顿强化责任意识和进取精神，养成村镇银行全体干部员工高效执行的习惯，做到“接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满”。通过三个月的作风专项整治，4家村镇银行在工作的执行质效上得到了很大进步，工作办结率也大幅提高。
（五）压力传导，合规意识得到持续提高。各村镇银行在开展作风专项整治过程中，通过压力传导，陆续发现本行在经营管理中存在的一些不足。9月21日，团风村镇银行客户经理倪某未正常到岗上班，经多方电话联系无果，该行当日下午上门与其父母联系，其父母称不知去向，后经调查，该员工因涉及民间借贷，对本行开展的作风专项整治心感不安，害怕败露，所以被迫“跑路”。作风专项整治迫使类似于倪某失联事件的隐患能提前暴露，为所有干部员工敲响了警钟。经发放问卷及与部分员工座谈，大家一致认为，通过作风专项整治的自查自纠，大家都知道了哪些该做、哪些不该做，全员合规意识得到了很大提升，案防基础进一步夯实。
四、工作整体评价
此次活动共发放并收回调查问卷65份，现场座谈12人，均对作风专项整治开展的必要性给予了正面评价，对作风专项整治的结果均表示满意。当前通过现场检查，还存在一些问题，但村镇银行全体干部员工思想认识、工作态度、干群关系、业务操作合规性及执行力比作风整治前得到大幅提升，总体达到预期效果。
五、后期持续强化对村镇银行的管理，建立长效机制
（一）要敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要”的思想。通过前期了解，少数村镇银行领导干部对自己的事想得多，对单位的事想得少，一点委屈不能受，一点损失不能有，“等靠要”思想严重，这样的心态要不得，也与现在村镇银行的发展现状格格不入。作为一名管理人员，要多讲奉献、多谈责任、多比贡献，多想自己为村镇银行发展出了多少力，少去算自己得了多少利。我们说的理想信念、党性修养，都不是虚无飘渺的，就体现在这里，体现在具体的事情上、日常的工作里。“等靠要”的实质就是一种不敢担当、不愿作为的躲避心理。当前，少数干部员工在工作中还存在回避矛盾、怕得罪人，对存在的问题久拖不决；该办的事不办，怕麻烦、怕担责，明哲保身。如果一味“等靠要”下去，只想着好事送上门、政策给到位、市行管到底，结果只会“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。村镇银行全体干部员工要立足自身实际，主动担当，积极务实，决不能“等靠要”。只有敢担当、勇作为，履好职、尽好责，一肩担子挑到底，才能干出成绩、干出未来。
村镇银行的发展现在处于“瓶颈”期，各村镇银行的领导干部要带头把该扛的责任扛起来，把各项经营管理目标落实好。通过夯实本次作风专项整治活动的成效，进一步转变理念、转变思路、转变方法，务实创新地抓工作、谋发展。市行将进一步树立重品行、重实绩、重公认的选人用人导向，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，对那些不担当、不作为的干部，坚决进行调整，真正把宽广舞台留给敢担当、能负责的干部。
（二）要明责任、强效能，坚决整治“庸懒散”的歪风。发展犹如逆水行舟，不进则退。在当前村镇银行发展退无可退的紧要关口，仍有少数干部员工混字当头，在岗不在状态，有的连基本的劳动纪律都没有保证，有的对市行通报存在的问题整改落实不到位，甚至不管不顾，这些都是典型的“怕慢假庸散”表现。
作风整顿不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。一是建立工作责任制度。明确应负的责任，做好责任分工，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但要追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。通过建立完善制度来规范干部员工的行为，把制度、员工的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。三是建立奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用促进作风建设，建立良好的干事环境。四是强化监督问责导向。特别是员工反映强烈的突出问题，发现一起、严查一起。切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，真正“问”出一流的效能、“责”出一流的作风。
（三）要抓落实、重执行，坚决反对“做虚功”的形式主义。干事业抓发展，最怕的就是油门踩得震天响、就是不见车轮转，雷声大、雨点小，最终让工作任务在一片落实声中落空。我们看团队有没有战斗力，很重要的方面就是看作风实不实。村镇银行发展要实现根本性的转变、实现大的飞跃，非要脚踏实地、一步一个脚印不可。要坚决反对形式主义、弄虚作假等坏风气，坚持实干再实干。
首先，领导要带好头。风成于上，俗化于下。有些领导干部以开会代替工作，有部署无落实，有计划无推进，最后不了了之。领导干部作为抓落实的风向标，必须身体力行，率先垂范，“一级带着一级干，一级做给一级看”。村镇银行的各位领导干部对分管的工作要责任靠身，亲力亲为，既抓总又抓细，既抓事情又抓人头，既抓部署推动又抓督促检查，确保取得实效。其次，全员要抓执行。目前，对两种情况需要引起高度重视，一种是“硬钉子”，比如有的干部员工对上级的工作部署不及时研究落实，甚至搞变通、打折扣；还有一种是“软钉子”，就是作表态、表决心这些面上工作做得很足，到了真正落实执行时就变样了。这些危害都很大，必须坚持“硬钉子、软钉子”一起拔，旗帜鲜明地崇尚实干、狠抓落实，推动静下心来谋事业，沉下心来抓落实，真正把工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要健全重点工作进展定期报告制度，对落实不及时、不到位的严肃通报批评。对经营管理目标任务的落实情况强化推进，确保件件有着落、事事有成效。
（四）要守纪律、讲规矩，坚决不踩“纪规法”的红线。
守纪律、讲规矩是做好工作、干好事业重要的基础和前提。一个党员干部，如果自行其是、随心所欲，就难免“踩雷”“触电”；一个单位，如果不守红线，逾越底线，就会偏离方向，问题丛生。当前，推进村镇银行发展，尤其需要干部员工团结一致、齐力攻坚。要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，用好纪律规矩这把戒尺，加强纪律规矩刚性约束，量准干部员工的言行举止。各村镇银行要切实从这些言行举止的“小事”做起，始终以发展大局为重，对省联社、市行作出的决策部署更要坚决贯彻执行，确保政令畅通、有令必行、令行禁止。
作风整治没有休止符，随着活动的结束，一些干部员工的头脑中存在某些厌倦、松劲的情绪，有的认为“作风专项整治”活动已见成效、无需再深入抓；有的认为工作很忙，这样的活动是“不务正业”，会影响业务工作。通过活动的开展，我们深刻的认识到现有成果来之不易，后期将始终高举作风整顿这把利剑，落实省、市行社决策部署，抓好思想教育、素质提升、纪律约束、考核激励，着力打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良、能力出众的队伍，为村镇银行的全面发展提供坚强的保障。
（湖北荆州农商银行 图：来源PXLABAY）