《中国农村金融》杂志发表胡俊明监事长重要文章:推动全面从严治党治行向纵深发展

图为湖北省农信联社党委书记、理事长李亚华(左一),党委副书记、纪委书记、监事长胡俊明(右三)体验智慧党建系统。

全面从严治党治行永远在路上。农商银行各级党组织特别是纪检监察审计监督部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会决策部署,牢记使命,聚焦主责主业,强化党的作风建设和纪律建设,力促农商银行全面从严治党治行向纵深发展,为农商银行高质量发展提供坚强的作风和纪律保障。

坚定站位,凝心聚力,党的作风、纪律建设成效明显

多年来,尤其是近几年,湖北省联社辖内各级党组织和纪检监察部门在省委、省政府和省联社党委的坚强领导下,坚定政治站位,旗帜鲜明讲政治,认真贯彻落实中央和省委加强党的作风、纪律建设工作要求,凝心聚力,主动作为,有力推动了全系统全面从严治党、从严治行。

力担从严治党“两个责任”。多年来,坚持制定全系统党风廉政建设工作意见,层层签订党风廉政建设责任状,明确“两个责任”清单,按季对重点工作进行任务分解和检查通报;构建惩防体系,针对风险易发、高发的业务环节,梳理出110多个廉洁风险点,制定120条防控措施。

力推内部巡视巡察。2014至2018年,湖北省联社先后对黄石、恩施和云梦等41家市县农商银行开展了政治巡察。坚持问题导向,围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实、有职不作为或乱作为以及有责不担当等问题进行巡察,并对巡察发现的问题进行全面整改和问责,保持利剑高悬、震慑常在,促进领导班子建设和作风建设,保证湖北省联社党委各项工作要求的贯彻落实,努力营造风清气正的良好生态环境。

力行“四种形态”。多年来,湖北省联社运用监督执纪的“四种形态”,坚持挺纪在前,对党员身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理,不让“微腐败”成为“大祸害”。如,2018年,全省农商行对17678人次违规违纪违法行为进行问责追责,其中运用第一、二种形态处理16988人次,占“四种形态”处理总人次的96.7%。

力促风险防控。对防控金融风险过程中不作为、乱作为和慢作为的单位和个人,根据党纪党规,严肃追责问责。如2018年开展了“金秋责任贷款大审计”活动,对单户余额1000万元以上的关注类及以下类别的1610户3868笔423亿元贷款进行了审计,摸清了违规形成风险和损失的底数,落实了“5+2”责任人。同时,充分发挥各级农商银行监事会对经营决策、财务活动、风险管理等进行重点监督的作用,向本级行董事会通报审计及整改落实情况,就发现的重大问题提出质询、意见和建议。

力助金融精准扶贫。根据党中央和湖北省委的统一部署,湖北省联社在防范信贷风险的基础上,把金融精准扶贫工作作为重大政治任务落实落地。2018年在全省农商银行开展了扶贫领域作风问题专项整治和“金秋金融扶贫大规范”等活动,通过各类检查、巡察、专项审计等形式,共发现问题贷款20584笔,金额9.8亿元;已整改9188笔、金额4.9亿元,查处88人,经济处罚349人次。农商银行金融精准扶贫在全省上下产生了良好影响。

力抓“五个专项治理”。2018年,开展“五个专项治理”(员工经商办企业、员工投资入股农商银行不规范、员工违规在系统内贷款、股权违规转让、违规占用单位房产)活动。经全省农商银行共同努力,“五个专项治理”取得了显著成效。全系统员工参与经商办企业全部整改到位(含存档备查),员工不规范投资入股农商银行全部整改到位,员工违规在本系统内贷款整改率超过99%,股权违规转让全部整改到位,违规占用单位房产整改率达到95%以上。

审时度势,与时俱进,积极适应党的作风、纪律建设新要求

党的十九大报告指出,加强党的建设,必须全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,形成更加科学、更加成熟、更加完善的党的建设总体布局。这是我们党第一次把党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列起来。当前,农商银行正处于贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神重要时期,加强党的作风、纪律建设刻不容缓。

首先,从世界形势的发展变化来看,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交融交锋呈现新特点,发展问题更加突出,相互合作与竞争更加明显,软实力之争更加激烈。我国的发展面临着前所未有的机遇和挑战,抓住机遇,应对挑战,要求我们必须加强和改进党的自身建设。

其次,从国内形势的发展变化来看,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,这是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情。近几年,农商银行在各级党委、政府的正确领导和金融监管部门的监管指导下,提出并实施了一系列符合农商银行实际、有利于科学发展的思路举措,农商银行经营管理保持了较快发展,许多工作走在了金融同业的前列。但同时我们也清醒看到,农商银行发展面临的环境异常严峻,防范化解信贷风险面临的困难陡然增多,虽然通过努力有所缓解,但是完成防范化解信贷风险、确保合规经营等任务仍然很艰巨。要适应这种新形势新任务的要求,必须进一步加强和改进农商银行党的自身建设。

再次,从我们党自身的发展变化来看,改革开放以来,我们党不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,取得了巨大成就。对照农商银行党员干部队伍状况,从总体上看,农商银行的党员干部队伍是好的,但与承担的历史任务和高质量发展的要求相对照,仍然存在许多不适应、不符合的问题,尤其是部分党员干部身上存在的精神不振、纪律松弛、作风散漫等问题仍比较突出。这些问题不但影响了农商银行在群众中的形象,而且直接影响了农商银行改革发展进程,必须引起警醒,抓紧加以解决。

聚焦主责,敢于亮剑,努力续写党的作风、纪律建设新篇章

今后,农商银行党的作风、纪律建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委三中全会决策部署,进一步提升政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,强化监督执纪问责,保持全面从严治党与全面治行力度统一,确保做好“六个进一步”,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

必须进一步坚持学习教育,促进思想政治建设。要学思践悟,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实发挥习近平新时代中国特色社会主义思想在农商银行高质量发展中攻克难题、破解矛盾的“指南针”作用。思想是行动的先导,政治建设是统领,要把政治标准和政治要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设始终,以政治上的加强推动全面从严治党治行向纵深发展。

必须进一步坚持压力传导,促进“两个责任”落实。领导班子落实责任不松手、主要领导不甩手、班子成员担责不缩手。各级农商银行党委要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,党委书记应认真履行第一责任人责任;纪委要认真履行监督执纪问责责任,加强日常监督。

必须进一步坚持风险监督,促进合规经营成为习惯。认真贯彻落实中央“坚持底线思维、防范化解重大风险”决策部署,压实防范风险攻坚战和预防信贷领域腐败的主体责任和监督责任;对发现的不合规问题及风险情况,督促各条线跟踪纠正和化解,尤其是对信贷领域腐败及风险化解工作进行重点督导检查,加大问责力度,特别是对内外勾结、利益输送等违规违纪违法行为,要从重从严处分,以确保农商银行不发生系统性风险。

必须进一步坚持作风建设,促进党风行风持续好转。各级农商银行党委要严格对标找差、对标整改,层层压实责任,认真查摆本行、本部门存在的形式主义、官僚主义问题,拿出过硬的整改措施。各级农商银行纪检监察部门要坚持问题导向、“靶向治疗“、一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,对造成不良后果的予以严肃问责。

必须进一步坚持审计监督,促进经营管理规范高效。采取全面、专项审计等措施,强化信贷、财务、人事、采购招投标等重点领域的审计监督;审计整改要做到“三个坚决不放过”,即责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过;强化审计成果运用,对审计发现的普遍性、共性问题,举一反三,建立长效机制。

必须进一步坚持队伍建设,促进律人先律己成常态。习近平总书记反复强调纪检监察队伍“打铁必须自身硬”。农商银行各级党委要高度重视纪检监察审计队伍建设,为其履行职责提供保障,让更多优秀的纪检监察审计干部在更广阔的舞台上为农商银行事业施展才华。各级农商银行纪检监察审计干部要发扬斗争精神,律人先律己,努力做到“政治要过硬、业务要过硬、作风要过硬、纪律要过硬、廉洁要过硬、学习要过硬”等“六个过硬”。

(载于《中国农村金融》2019年9期金融党建栏目)